Depuis sa prise de fonction à la tête de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) en décembre 2021, Bakary Sylla affiche une ambition claire : transformer l’institution de protection sociale en un modèle de gestion publique exemplaire. À travers plusieurs réformes structurantes, il redéfinit les standards de la gouvernance, de l’efficience et de la responsabilité sociale dans le secteur public guinéen.
Modernisation institutionnelle : poser les fondations
L’un des gestes initiaux forts de sa direction a été l’adoption de trois documents stratégiques majeurs : le statut du personnel, le manuel des procédures RH et le règlement intérieur. Ces trois instruments, validés lors d’un atelier présidé par M. Sylla en janvier 2025, sont désormais conformes aux normes juridiques et organisationnelles modernes.
Cette réforme institutionnelle s’inscrit dans le programme présidentiel Simandou 2040, qui vise à moderniser les institutions publiques pour améliorer leur efficacité et leur qualité de service.
Digitalisation et services aux assurés : la plateforme e-CNSS
Une autre avancée notable sous sa direction est le lancement de la plateforme e-CNSS, cérémonie officiellement présentée le 9 juillet 2025. Elle permet désormais aux employeurs de déclarer les salaires et de payer les cotisations sociales en ligne, sans déplacement, et en toute sécurité.
Ce projet de télé procédures s’inscrit dans une vision plus large de transformation digitale de l’administration, jugée essentielle pour une gestion publique plus transparente, efficace, et centrée sur l’usager. Il renforce la position de la CNSS comme un acteur moderne au service des assurés.
Responsabilité sociale et extension de la couverture
Bakary Sylla a souvent rappelé que la sécurité sociale n’est pas un luxe, mais un droit fondamental pour les travailleurs et leurs familles.
À ce titre, il lance des appels répétés aux employeurs des secteurs privé, parapublic et mixte pour qu’ils déclarent tous leurs salariés et s’acquittent des cotisations, afin de garantir la protection sociale à ceux qui y ont droit.
Investissements concrets : infrastructures et amélioration du service
La transformation ne reste pas seulement théorique. Parmi les projets marquants : la construction d’un centre de diagnostic et d’imagerie à Kankan, pour réduire les évacuations sanitaires vers Conakry ou Bamako et améliorer l’accès aux soins pour les assurés dans les régions.
Renforcement des capacités internes
La réforme passe aussi par l’humanisme bureaucratique. La CNSS sous Sylla met un accent fort sur la formation continue de ses cadres, tant au niveau national qu’international, afin de disposer d’un personnel compétent pour accompagner les changements.
Défis persistants
Malgré ces progrès significatifs, certains défis restent :
• Mobilisation et régularisation des cotisations : certaines entreprises publiques ou privées ont des arriérés lourds. Sylla a engagé des négociations, comme avec l’OGP, pour apurer ces dettes.
• Extension de la connectivité et inclusion numérique : pour que la plateforme e- CNSS soit réellement utile, il faut assurer un accès internet suffisant dans toutes les régions.
• Maintenir la transparence et la confiance : dans un contexte parfois sensible politiquement, garder l’institution à l’abri des interférences ou de la corruption reste une priorité.
Conclusion : un modèle de gestion dans le contexte guinéen
Bakary Sylla, par une vision stratégique combinée à des actes concrets, pose les jalons d’une CNSS transformée : plus transparente, digitalisée, proche des assurés, soucieuse de la qualité du service et de l’efficience. Même s’il reste du chemin à parcourir, son mandat offre une feuille de route intéressante pour d’autres institutions publiques souhaitant se réformer.
Sa gestion pourrait servir de modèle non seulement en Guinée, mais plus largement en Afrique de l’Ouest, pour toute institution de sécurité sociale confrontée aux mêmes défis : couverture, financement durable, modernisation administrative, responsabilité sociale.
Par Mamoudou DIALLO– Conakry (Guinée)
